一、出台背景

近年来，烟台市房屋建筑工程用工规模持续扩大，农民工工资支付保障任务更加繁重。之前要求按工程款22%打到工资专户发工人工资，但很多项目赶工期、工人突然增多的时候，这笔钱就不够发工资，容易出现欠薪。发布这个通知是为了提前堵住欠薪漏洞，管好农民工工资专户，保证工地有钱发工资，不让工人白干活、拿不到钱。

二、政策依据

省里早就有规定，之前《山东省工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》最低要求是：房建项目人工费最少不能低于工程款的20%。近期，省里又将政府、国企投资项目的人工费比例提升至25%。烟台结合咱们本地工地的实际情况，把比例调高的范围从政府投资项目扩大至所有项目。

三、出台目的

1.多划点钱出来发工资，从根上杜绝拖欠农民工工资的情况；

2.让工地的工资专户真正用起来、规范起来，不流于形式；

3.明确甲方、总包各自的责任，该谁拨钱就谁拨钱，不能推诿扯皮；

4.保护工人的合法工资，稳定工地秩序，不因为欠薪闹纠纷。四、核心政策

（一）最大改动：工资专款比例涨了。

以前：工程款22%进工资专户。

现在：新工地统一涨到25%。

简单说：专门用来发工人工资的钱变多了，再也不容易出现钱不够、发不出工资的情况。

（二）新增了“应急补钱”机制。

如果工地突然赶工、加人，当月专户的钱不够发工资，施工单位可以申请追加拨款。

甲方必须在当月15号之前把追加的钱打到位，不能拖着。

（三）和省里政策的区别。

省里将政府、国企投资项目的人工费比例提升至25%。

烟台结合咱们本地工地的实际情况，把比例调高的范围从政府投资项目扩大至所有项目，对工人更有保障，是主动升级的利好政策。

（四）新老工地不一样，不一刀切。

1.2026年8月15日（含）之后新开的工地：全部按25%执行；

2.8月15日之前已经开工的老工地：还是按以前22%来，不用突然改规矩，平稳过渡；

3.新增硬性责任：老工地如果因为拨款不够导致欠薪，甲方要在没结的工程款范围内，先掏钱把工人工资补上，不能让工人等着。

（五）执行范围和监管。

烟台所有盖楼的房建工地全部适用，政策发布当天就开始执行。

住建部门会加大工地抽查力度，确保钱拨到位、彻底清零欠薪问题。

五、对大家有啥好处？

对农民工：专门发工资的钱更充足，工资发放更稳，不容易被拖欠。

对施工队伍/总包：不用自己垫大把资金发工资，减少资金压力，少出劳资纠纷。

对建设单位（甲方）：规矩清清楚楚，知道该怎么拨款、什么时候拨款，避免违规被罚。

对行业管理：从一开始就管住工资资金，出了问题能查到责任、查到源头。

六、关键名词通俗解释

1.人工费拨付比例：每个月从工程进度款里，固定抽出来打进工资专户、专门给工人发工资的钱数占比。

2.工资专用账户：单独的专用银行卡/账户，专款专用，这笔钱只能发工人工资，不能拿去买材料、付其他开销，防止钱被挪用。

3.先行垫付：一旦工地欠薪，甲方优先从没结的工程款里出钱，先把工人工资发了，再处理其他纠纷，优先保障工人拿钱。

七、政策咨询部门及联系方式。

联系人：烟台市住房和城乡建设局建筑市场监管科；

联系电话：0535-6918185。