一、制定背景

目前，烟台正持续推进城市更新行动，为了让各类城市更新项目从谋划、申报到落地实施，都有统一清晰的办事标准和流程要求，烟台市结合本地城市更新重点项目的整体安排，制定了本管理办法。

二、决策依据

《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2026〕14号）等相关规定。

三、出台目的

出台本办法是为了让烟台市城市更新行动项目管理更规范、更有序、更高效。一方面，通过明确项目入库、替换、实施、档案管理全流程要求，明确各单位职责，解决项目管理标准不统一、流程衔接不清晰等问题；另一方面，通过强化项目全过程跟踪督导，规范项目档案归集管理，提升项目管理政务效能，保障城市更新项目按时保质实施，助力烟台城市更新行动高质量推进。

四、主要内容

（一）哪些项目适用于本办法？

本办法适用于城市更新行动项目库（即《烟台市城市更新重点项目计划（2026-2028）》）中项目，所有列入计划的项目，均需按本方法要求进行管理。

（二）项目库如何调整？

项目库实行动态管理，项目增补、替换原则上每年办理不超过1次。

1.申请替换项目应满足条件

已经纳入项目库的项目，出现以下任意一种情况，均可申请将原项目替换出库:

（1）受规划调整、场地限制等因素影响，项目确实无法推进的；

（2）项目建设内容发生重大变化，不符合城市更新行动要求的；

（3）项目工期出现重大调整，无法在2028年底前完成建设的。

2.申请替换/增补项目应满足条件

无论是替换进库的项目，还是新增申报入库的项目，都必须同时满足以下5项条件：

（1）项目符合城市更新行动政策要求，为《烟台市城市更新中央补助资金管理办法》中规定的项目类型（重点样板片区建设项目或机制建设项目），能够达到城市更新行动绩效考核要求；

（2）项目具备示范价值，能在完善城市基建、改善居住环境、补齐城市功能、传承历史文化、带动产业升级等方面起到标杆作用；

（3）已完成项目立项审批，具备施工条件；

（4）项目建设资金已全部落实到位，不存在资金缺口；

（5）2028年底前能够完工。

3.项目替换/增补办理流程

4.入库项目分级评定

拟申请补助的工程类项目，根据指标贡献、示范意义、社会关注度、建设品质等因素，由高到低划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级。其中Ⅰ类项目为为示范考核迎检项目，占比约20%；Ⅱ类项目为示范考核储备项目，占比约50%；Ⅲ类项目为其他普通补助项目，占比约30%。项目等级与中央补助资金直接挂钩，评级越高，对应的补助支持力度越大。项目等级并非固定不变，后续会结合现场巡查情况动态调整。

（三）项目实施过程如何管理？

建立“明确分工+按月进度报送+督导检查”的全流程管理机制，为项目规范推进、按时完工托底。

1.各方职责分工。项目建设单位负责牵头参建单位，依照法规标准及计划推进项目建设；市级相关部门、各区行业主管部门对项目实施全过程管控。

2.定期进度报送。建设单位及时更新项目信息，市、区级主管部门按月填写《烟台市城市更新行动项目进度统计表》，报送至市住建局；不能按期完工的需向市住建局提交书面说明。

3.督导检查。市住建局针对进度滞后项目重点督促，开展不定期现场巡查，结合现场情况动态调整项目评估等级。

（四）项目档案怎么管理？

所有项目实行“一项一档+动态更新+分级留存”的标准化管理，既确保项目全流程资料完整可追溯，也为后续验收、资金核查、运维交接留好规范依据，具体要求如下：

1.建设单位对照《烟台市城市更新行动项目资料清单》，整理归档项目全部资料，档案资料每季度更新一次，项目完工后1个月内完成全部归档；

2.市、区级主管部门将电子档案汇总后报送市住建局，纸质原件由建设单位或主管部门留存备查；

3.市、区级主管部门应定期对项目档案整理情况开展抽查。

五、关键词解释

城市更新：即不搞大拆大建，而是把已经建好的地方进行“翻新升级”，涵盖样板片区建设、基础设施提质、完整社区建设、老旧片区活化利用等类型，通过项目实施实现城市功能完善、人居环境改善、历史文化传承、产业结构优化，推动城市高质量发展。  

六、政策咨询部门及联系方式

联系人：烟台市住房和城乡建设局城市更新推进科； 

联系电话：0535-6905965。